Organización territorial de Italia
Actualizado en Noviembre de 2009
Organización Administrativa
Políticamente Italia se divide en Regiones. Cada región incluye a varias Provincias. Dentro de las provincias se encuentran las Comunas (localidades o ciudades para nosotros).
En 1859, cuando aún no había concluido el proceso de la unificación italiana, comenzaron las reorganizaciones territoriales. Uno de esos reordenamientos data del 23 de Octubre de 1859, cuando Italia fue dividida en circondarios y mandamentos, además de regiones y provincias.
En los años 1992 y 2004 hubo dos nuevos reordenamientos territoriales, creándose nuevas provincias. El reordenamiento del año 1004 terminó de efectivizarse en Junio de 2009 con la elección de las nuevas autoridades.
Ingresa aquí para ver más información sobre las reorganizaciones (riordinamenti) territoriales realizados en Italia desde 1859 hasta la actualidad.
Comune - frazione (Comuna, fracción)
Un comune (comuna) es una entidad administrativa determinada por límites territoriales precisos sobre los que vive una porción de población. Es el centro urbano donde se desarrolla la vida social pública de los habitantes. El territorio de una comuna casi siempre coincide con el de una población (città o borgo) más la campagna circundante, con las eventuales casas esparcidas.
En Italia los ayuntamientos son gobernados por un sindaco, una giunta y un consiglio (alcalde, junta , consejo). El número de los miembros de la junta y el consejo varían en función de la población del ayuntamiento. Las comunas sedes de provincias siempre son consideradas como si tuvieran una población superior a cien mil habitantes.
Pueden existir también otros núcleos poblacionales dependientes del núcleo principal que dependen administrativamente de las comunas y pueden gozar de particulares formas de autonomía, por ejemplo: las fracciones o frazioni. Pero no todas las comunas italianas incluyen una o varias frazioni dentro de su juridisción.
Demográficamente el ISTAT establece 3 categorías de localidades: centro abitato (centro poblado), nucleo abitato (núcleo poblado) y case sparse (casas esparcidas). Una comuna o una frazione comprenden un centro habitado, como así también puede comprender núcleos habitados (uno o más de uno) o casas esparcidas. (Ver)
Estas comunidades tienen una identidad histórica y cultural propias, pero tienen una relación de dependencia con la comuna sede que las engloba (por motivo de trámites, educación, abastecimiento y trabajo, entre otros).
El concepto de fracción surge aparentemente con los catastros realizados durante el Medioevo italiano y la Ley Nº 1228 de 1954 faculta a las comunas para que dividan su territorio en fracciones en base a criterios antropo-geográficos.
Registro civil en las frazioni
Algunas frazioni italianas gozan de cierta autonomía, por ejemplo: pueden tener una delegación de registro civil, un pro-síndaco y la posibilidad de la autogestión en cuanto a algunas necesidades básicas.
Ahora, si bien estas frazioni tienen la posibilidad de tener una oficina de registro civil en su seno y no trasladarse a la comuna sede para declarar los nacimientos, etc., la Ley Nº 1238 de Ordinamento dello Stato Civile, del 9 de Julio de 1939 en el artículo 3 establece que estos registros civiles serán considerados como delegaciones del registro civil de la comuna y los libros se conservan en el archivo comunal, una copia, y en el archivo de los Tribunales la otra. (Ver)
Por eso, es importante tener bien claro si el lugar donde nació nuestro antepasado era una comuna autónoma o una frazione de la misma.
El concepto de "comunelli" y "demanio"
En el caso de las comunas que fueron suprimidas y no reconstituidas se plantean situaciones especiales.
En primer lugar tenemos que tener en claro el concepto de demanio. Esta palabra que puede ser traducida literalmente como dominio tiene una connotación de tipo público. Es decir, hace referencia a todos aquellos bienes de propiedad pública, sobre los que tiene control el estado (calles, puentes, plazas, edificios públicos, etc.).
En líneas generales podemos decir que un demanio lo constituye "todo aquello" sobre lo cual el estado tiene control. Estos demani se ejercen a nivel regional, provincial, comunal incluso a nivel de frazione, pero siempre sujetos al demanio del estado italiano.
El concepto de comunelli surge a fines del siglo XVIII, llamando de ese modo a aquellas comunas de pequeñas y pequeñísimas dimensiones (ya sea por territorio o por población), pero también se llamaba comunelli a aquellas comunidades o pueblos que, con algunas limitaciones, podían gozar de alguna forma de autonomía administrativa (ver el caso del Escartón de Oulx).
Con esta segunda acepción del término comunelli se identifica a una serie de derechos cívicos otorgados a las comunas soppressi que no fueron reconstituidas. De este modo, las ex-comunas gozan de una relativa autonomía, similar a la que gozaban al momento de ser suprimidas y similar a la que tienen algunas frazioni italianas. Por ejemplo: tienen una delegación de registro civil (los libros se conservan en el archivo comunal), pueden elegir un pro-síndaco (que depende del síndaco de la comuna) y disponen de algún nivel de autogestión que les permita satisfacer sus necesidades básicas, por ejemplo: solucionar problemas en los caminos o calles, en edificios públicos, etc.
Por eso puede afirmarse que estos comunelli gestionan un demanio a nivel de frazione.
Un caso muy interesante es la comuna de Aquilla. En el año 1927 se le anexaron 7 comunas que fueron suprimidas. Estas comunas no fueron reconstituidas pero son consideradas comunelli.
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